中心全体人员：
继国务院2016年11月发布《控制污染物排放许可制实施方案》，提出将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据之后，国务院/环保部门又陆续发布/修订了《排污许可证管理暂行规定》、《固定污染源排污许可分类管理名录》、《排污许可管理办法》、《固定污染源排污登记工作指南（试行）》、《排污许可管理条例》等法律法规。
除排污许可相关法规外，生态环境部发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》自2021年1月1日起施行，具体内容的变化详见：“技术部告知2021-05关于发布实施《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的通知”。
为确保中心 EMS 认证流程充分满足上述环境法规要求，技术部梳理了排污许可的相关法规要求，并明确了排污许可和环评相关的EMS认证流程要求。
排污许可相关合规性要求
列入了《固定污染源排污许可分类管理名录》的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当实行排污许可管理，在规定时限内申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理：
污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；
污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位，实行排污许可简化管理；
污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小的排污单位，实行排污许可登记管理。
排污单位及新、改、扩建设项目应在环保部门规定的期限内取得的排污许可合规材料：
对于已建项目，实行《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019版）重点管理和简化管理的排污单位，应在2021年月3月1日之前取得排污许可证；实行登记管理的排污单位，应在2021年月3月1日之前在全国排污许可证管理信息平台（http://permit.mee.gov.cn/permitExt）上填报排污登记表，生成登记编号和回执。
对于新、改、扩建项目，应在投入生产或使用并产生实际排污行为之前按照《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019版）的管理等级申请领取排污许可证、填报排污登记表或进行排污许可证的变更/换发。
排污单位在2019年12月20之前按照《固定污染源排污许可分类管理名录》（2017版）要求取得的排污许可证，在证书到期前依然有效；若在2019年12月20之后进行排污许可证的变更/换发，应按照《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019版）的管理等级要求办理相关排污许可手续。
对于存在“不能达标排放”、“环评手续不全”或其他问题的排污单位，生态环境主管部门暂不予核发排污许可证，并向排污单位下达限期整改通知书，明确整改内容、整改期限等要求，整改期限不得累加，最长不超过一年。企业应在限期整改通知书规定的时限内完成整改，并取得排污许可证。
环境管理体系认证流程要求
针对排污许可和环评相关的法规变化要求，中心所有 EMS 认证人员应认真学习相关法规文件。在实施EMS认证活动时，对于中心申请认证或已获证客户企业的新、改、扩建设项目，应按下述要求实施相应流程管理和现场审核，以确保中心EMS认证活动的符合性和有效性：
对于初审、再认证、转机构或扩范围项目，合同评审/客服人员应按“2020-13号技术部告知”要求获取项目的环评/环保验收证实性材料及以下排污许可证实材料：
实行重点管理及简化管理的获取排污许可证；
实行登记管理的获取排污登记表；
暂不予核发排污许可证的获取环保部门开具的限期整改通知书。
对于监督项目，审核员应按上述要求现场核实排污许可和环评/环保验收证实材料的有效性。对于不满足要求的，应视问题严重程度开具相应不符合报告，风险较大的项目应终止审核，暂停认证证书。
认证评定对涉及排污许可和环评/环保验收的审核案卷严格把关，确保项目符合认证要求，对存在未批先建、未验先投、无证排污等违规的情形，依据严重程度采取暂停、撤销等措施，确保合规性。
对于存在的特殊情况，各岗位应提供书面说明材料，经部门领导同意后报总经理批示，各岗位按照批示要求开展相关工作。
技术部
北京三星九千认证中心有限公司
2021年06月25日
